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2019-05-23 15:16 来源:第一新闻网

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稳字当头,就业形势持续向好

2019-05-23 07:44 来源: 经济日报
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1月,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》。

今年前3个月全国城镇调查失业率先升后降——
稳字当头,就业形势持续向好


4月19日,求职者在招聘会现场了解用人单位招聘信息。当日,由安徽省合肥市人力资源和社会保障局主办的合肥市2019年春季招才引智活动在安徽建筑大学举行,126家用人单位提供4200多个岗位,涉及计算机、建筑类等领域。新华社记者 张端 摄

一季度,受经济下行压力和春节因素影响,全国城镇调查失业率先升后降。由于在就业优先政策和一系列稳就业、促就业措施持续发力,我国就业形势总体保持稳定。值得注意的是,我国人口基数大,就业人员总量大的国情没有改变。因此,要进一步变压力为动力,切实保证有效就业、高质量就业

国家统计局日前公布的数据显示,3月份全国城镇调查失业率为5.2%,比上月下降0.1个百分点;31座大城市城镇调查失业率为5.1%,比上月上升0.1个百分点。

专家表示,今年以来受经济下行压力和春节因素影响,全国城镇调查失业率先升后降。由于就业优先政策和一系列稳就业、促就业措施持续发力,我国就业形势总体保持稳定。值得注意的是,今后一段时间,缓解就业总量压力始终是经济工作中面临的重大挑战之一。因此,应按照党中央决策部署,充分调动各方面积极性,变压力为动力,切实保证有效就业、高质量就业。

总体就业实现良好开局

今年1月份至3月份,全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%、5.2%,较去年同期分别上升0.1个、0.3个和0.1个百分点,虽然2月份有所上升,但3月份又出现回落,各月均低于5.5%的预期目标。

国家统计局人口和就业统计司副司长孟灿文分析说,1月份和2月份,因经济下行压力和春节因素综合影响,失业率出现走高。3月份,随着季节性因素衰减,节后天气转暖企业复工,用工需求增加,求职者陆续找到工作,季节性歇业临时失业人员比重明显下降,失业率回落,环比下降0.1个百分点,表明就业形势总体保持稳定。

“一季度就业形势总体稳定,实现了良好开局。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、研究员张车伟在接受经济日报记者专访时表示,一季度,我国GDP同比增长6.4%,与上年四季度相比持平,明显好于市场预期,为就业创造了良好条件。

数据显示,1月份至3月份全国城镇新增就业324万人,同比基本持平;就业困难人员新增就业39万人。一季度,全国向2.1万户企业发放稳岗补贴11.7亿元,惠及职工283万人,向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元。

孟灿文认为,今年以来我国经济运行在合理区间,稳就业各项政策全面落实,《政府工作报告》首次将就业优先政策作为宏观调控工具,强化各方面重视就业、支持就业的导向,陆续出台降低增值税税率、降低社会保险费率及针对小微企业的税收减免政策,大力降低企业营商成本,全力支持企业吸纳就业,针对重点就业群体精准施策,努力促进就业创业。在经济增长和稳就业政策的共同作用下,我国就业形势保持了稳定。

“我国城镇调查失业率长期保持在5%左右,非常接近充分就业目标。”张车伟表示,我国失业水平既低于全球平均水平,也低于发展中国家和地区平均水平。经济持续平稳增长有力地支撑了就业岗位增加,就业形势总体保持稳定。

经济拉动就业能力增强

人力资源和社会保障部数据显示,1月份至3月份城镇新增就业完成全年目标29.5%,城镇失业人员再就业117万人,均保持较高水平。一季度全国人力资源市场求人倍率为1.28,同比上升0.5个百分点,环比上升0.1个百分点,招聘岗位数量大于求职人数,人力资源市场供求基本平稳。

在中国经济面临下行压力的情况下,就业形势缘何能够持续保持平稳?

“总的来看,这在很大程度上得益于我国经济结构持续转型优化,经济拉动就业能力不断增强。”张车伟表示,一季度我国服务业增加值占GDP比重持续上升到了57.3%,同比升高0.6个百分点,比上年同期提高幅度扩大,经济吸纳就业的能力进一步增强。第三产业每100万元增加值吸纳的就业为8.1人,比第二产业高1.6人。新兴产业作为经济体系中最有发展活力、最具增长潜力的组成部分,今年以来持续发力。一季度,全国工业产能利用率为75.9%,与历史同期相比,为2013年以来的次高点。规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年同期增长6.7%,规模以上工业高技术产业增加值比上年同期增长7.8%,分别高于全部规模以上工业增速0.2个和1.3个百分点。

张车伟进一步分析说,创新创业创造热度高涨,也为稳定就业提供了有利的条件。今年以来,全国日均新登记市场主体5.3万户,增长26.3%,其中新登记企业1.65万户,增长12.3%,增速同比提高6.9个百分点。“放管服”改革不断深化,营商环境持续改善,就业渠道不断拓宽。“大众创业、万众创新”热情高涨,劳动者创办企业的便利化程度不断提高,大批灵活就业人员进入企业就业,促进了就业正规化程度进一步提高。

深入实施就业优先政策

当前,随着人口年龄结构的变化,我国劳动年龄人口总量逐年下降。受此影响,我国就业总量2018年略有下降。不过,我国人口基数大、就业人员总量大的国情没有改变。

“我国努力保持经济运行在合理区间,就是要保证不出现大规模群体性失业。这意味着,缓解就业总量压力始终是我们经济工作中面临的重大挑战之一。”张车伟说,就业形势总体平稳,就业工作不断推进和完善,人民群众生活水平不断提高,我们才能更有底气推动高质量发展。

张车伟表示,党和政府一直高度重视就业工作。今年的《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面,不仅与财政政策、货币政策并列,还进一步明确提出稳增长首先是要保就业,把就业工作置于经济社会发展全局的高度来审视和推动。

“我们必须正确把握宏观政策取向,坚持把就业作为经济社会发展的优先目标,采取更加积极的就业措施,抓重点、调结构、守底线,推动实现经济发展和扩大就业良性循环。”张车伟说。

首先,要为企业减负。普惠性减税与结构性减税并举,明显降低企业社保缴费负担,增加就业岗位。

其次,要优化就业增量。战略性新兴产业、现代服务业蓬勃发展,有利于培育新就业增长点。要加强对灵活就业、新就业形态支持,降低岗位转换风险。

同时,要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作。在强化培训和提高劳动者职业技能上下功夫;既要保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。

此外,要做好就业困难群体工作,维护劳动者的合法权益。加大对就业困难人员的就业援助,确保“零就业家庭”动态清零。对失业职工及时兑现失业保险等社会保障待遇,加大保障农民工工资支付力度,要坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。(记者 林火灿)


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